您的位置：吴晓东同志在普陀区深入学习实践科学发展观活动动员大会暨全区党建工作会议上的讲话要点
来源：蚂蚁岛乡政府 阅读次数： 发布时间：2009-04-03
吴晓东同志在普陀区深入学习实践科学发展观活动动员大会暨全区党建工作会议上的讲话要点
2009年3月6日
这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央和省、市委有关会议精神，回顾总结去年以来全区党建工作，动员部署全区深入学习实践科学发展观活动，全面推进党的建设新的伟大工程，为全区经济社会平稳有序较快发展提供根本保证。开展深入学习实践科学发展观活动，是今年党的建设一项极其重要的任务。近期，省、市委专门召开动员大会，对第二批、第三批学习实践活动进行了动员部署。作为贯彻落实科学发展观的实际行动，区委决定把学习实践活动动员大会与党建工作会议合并召开。下面，我根据区委常委会研究的意见，讲四个方面的问题。
一、充分肯定去年以来党建工作取得的成绩
去年以来，全区各级党组织和广大党员干部深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，围绕中心，服务大局，全面推进宣传、组织、纪检、统战等各项工作，不断提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，取得了新的明显成效。
——增强精神动力、强化舆论引导，宣传思想工作实现新突破。深入学习宣传党的十七大和十七届三中全会精神，以理论学习中心组为龙头，采取专家报告会、中心组观摩会、双休日领导干部讲坛、人文大讲堂、形势报告会等形式，不断推进理论武装工作。精心组织开展“学习宣传党的十七大、贯彻落实科学发展观”主题教育活动，既注重学习宣传，又注重教育引导，努力营造全区上下共谋发展、共促发展的良好氛围。把握正面舆论导向，切实做好改革开放30周年、迎接奥运、应对金融危机、创建国家卫生城市、渔农村建设、平安建设等重大活动和重点工作的宣传报道工作，唱响了加快科学发展、促进社会和谐的主旋律。切实加强社会主义核心价值体系建设，大力弘扬积极向上的新普陀人价值观，不断丰富群众性文化活动，公民道德建设和精神文明创建活动深入推进。积极开展海洋文化研究工作，加大文化市场整治力度，努力创作文化精品，形成推动文化发展繁荣的新格局。充分利用舟山国际沙雕节、金庸武侠文化节、普陀佛茶文化节等重大节庆活动，深化对外宣传文化交流活动，进一步提升了普陀对外良好形象和知名度。
——提升执政能力、夯实基层基础，党的组织建设跃上新水平。进一步深化拓展“树新形象、创新业绩、促新跨越”主题实践活动，组织开展“服务创业、再增感情，推动创新、再破难题”专项行动，共有116名领导干部下基层蹲点调研，破解了108个难题。继续开展大规模干部教育培训，通过开设主体班次、轮训班、远程教育、专题讲座、挂职锻炼、出国考察等多种途径，共培训各级干部4779人次。继续深化干部人事制度改革，不断规范选拔任用程序，积极探索领导干部公选新模式，建立网上干部推荐平台，完善竞争性选人机制，选人用人公信度不断提高。切实加强党管人才工作，以健全工作机制、强化培育力度、改善创业环境、畅通作用发挥渠道为主要抓手，积极推进海洋经济人才高地建设。全面推进基层党组织建设，开展渔农村基层组织体系调整，顺利完成村级组织换届选举工作。从变革基层组织方式、密切党群干群关系的高度，全面推行基层组织“网格化管理、组团式服务”工作，得到了上级领导的充分肯定并在全市推广。深入开展以“设岗定责、星级管理”为主要内容的渔农村老干部队伍建设和渔农村党员星级管理工作，渔农村老干部和党员干部的作用充分发挥、管理进一步加强。扎实开展“两新”组织扩面增效行动，大力开展城市社区党建示范点建设，党建工作的覆盖面、影响力不断扩大。
——改进工作作风、加强反腐倡廉，党风廉政建设得到新加强。坚持从教育、制度、监督、作风、改革、惩治等方面入手，加快惩防体系建设，探索实施重点部门、关键岗位廉政风险防范机制，努力实现从源头上预防腐败。严格落实党风廉政建设责任制，完善“三书两报告”制度，积极推进党务公开工作，不断规范领导干部从政行为。加强廉政文化建设，继续深化廉政文化“六进”活动，率先开展“廉政文化建设示范点”分级创建活动，廉政文化的渗透力和感召力日益增强。积极探索作风建设长效机制，开展创建“群众满意科室”活动，加强机关效能监督检查，党风政风不断好转、服务意识进一步增强。围绕区委、区政府重点工作和重大项目实施，切实加强行政监察、执法监察，不断优化经济发展环境。开展专项治理，企业减负、医药购销、商业贿赂等一批事关群众利益的突出问题得到有效解决。深化改革创新，行政审批、财政管理、招投标、国有资产监管等制度不断完善。加大执纪办案工作力度，共立案查处违纪违法案件46件，处分党员干部47人，移送司法机关5人，为国家和集体挽回经济损失103万元。
——发挥独特优势、汇聚智慧力量，统一战线工作取得新成绩。充分发挥统一战线的独特优势，促进政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞关系和谐，巩固和发展团结稳定的良好政治局面。加强与各民主党派、工商联的合作共事，推进多党合作的制度化、规范化和程序化，更好发挥各民主党派、工商联及社会各界人士在推动科学发展、促进社会和谐中的积极作用。不断强化工商联（商会）服务功能，帮助企业积极应对国际金融危机，引导各企业加强联合、协同作战，促进了非公有制经济健康发展。依法加强宗教工作，认真落实党的少数民族政策，促进各民族的关系和谐、宗教与社会主义社会相适应。继续加大海外统战工作力度，积极发挥普陀香港联谊会、海外联谊会等组织的桥梁纽带作用，推进普陀与港澳台多层次的交流和合作，在招商引资、凝聚人心等方面取得了新成效。
总之，去年以来我区党的建设各项工作有特色、有成效、有创新，为推进全区经济社会发展提供了有力的思想、组织、人才和作风保证。这些成绩的取得是宣传、组织、纪检、统战等部门扎实工作的结果，是全区各级党组织和广大党员干部共同努力的结果。同时，在基层的实践探索中，我们也逐渐积累了一些成功的做法和经验，为今后做好党的建设提供了现实参考、奠定了坚实基础，譬如紧紧围绕发展抓党建，强化正面舆论引导，注重全民素质提升，在服务大局、促进发展中推进党的建设，不断增强党建工作的针对性和实效性；紧紧围绕稳定抓党建，立足治本，着眼长远，注重抓基层、打基础，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和基层党员干部的先锋模范作用；紧紧围绕提升队伍整体能力抓党建，加强教育培训，注重实践锻炼，科学选人用人，不断提高广大党员干部领导科学发展、驾驭复杂局面的能力和水平，为推动科学发展、维护和谐稳定提供强大的队伍保障，等等。这些成功的做法和经验，需要我们在接下来的深入学习实践科学发展观活动中，认真加以总结、提炼、完善，转化为长效的工作机制，进而更好地指导、推动我区党的建设工作再上新台阶，在科学发展的实践中再创党建工作新优势。
二、精心组织开展深入学习实践科学发展观活动
根据省、市委的统一部署，区委决定，从今年3月开始，用一年左右的时间，在全区党员干部中开展深入学习实践科学发展观活动。区委对学习实践活动高度重视，会前，区委常委会专题讨论了《中共舟山市普陀区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，对学习实践活动的总体安排进行了具体研究。全区各级各部门一定要按照区委的工作要求和统一部署，进一步提高思想认识，明确目标任务，落实工作举措，扎实有效地开展这项活动。
（一）要充分认识开展学习实践活动的重大意义
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。自去年开始，区委、区政府在全区范围内开展了“学习宣传党的十七大、贯彻落实科学发展观”主题教育活动，着力培育积极健康向上的新普陀人价值观，在全区上下形成了发展是最大的政治，共同发展是最好的发展，支持发展是最基本的道德要求的思想共识，从而为推动发展、维护稳定营造了良好的氛围。但我们也应该清醒地看到，贯彻落实科学发展观是一项长期的政治任务，我区经济社会发展中存在的体制机制问题、党员干部思想和工作作风方面存在的突出问题，不能寄一两次的学习教育活动得到根本解决，必须常抓不懈、常抓常新。从今年开始，在全区范围内开展深入学习实践科学发展观活动，就是在总结以往学习教育活动成功做法和经验的基础上，进一步创新载体，突出重点，完善举措，推动科学发展观在普陀的全面、深入贯彻落实。通过学习实践活动，旨在进一步加强广大党员干部对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，加深对当前面临形势和发展机遇的认识，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；旨在按照科学发展观的要求，进一步创新发展方式、理清发展思路、破解发展难题，从更高层次、更高水平推动我区经济社会平稳有序较快发展；旨在解决党性党风党纪方面存在的突出问题，树立和弘扬党的优良作风，进一步提高广大党员干部领导科学发展、促进社会和谐的能力。为此，全区各级各部门一定要切实把思想和行动统一到中央和省、市、区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的要求和部署上来，坚决克服厌烦、应付等消极思想，把学习实践活动作为一项重中之重的政治任务来抓，切实增强搞好学习实践活动的自觉性、主动性和积极性，高标准、高质量地抓好学习实践各项工作，确保取得实实在在的成效。
（二）要准确把握学习实践活动的指导思想、目标要求和基本原则
我区的学习实践活动分两批进行，分别参加第二批、第三批学习实践活动，每批半年左右时间。第二批：从2009年3月开始，到2009年8月基本完成。包括区级党政机关；区人大、政协机关，区人民法院、人民检察院和人民团体机关；区属企事业单位；党组织关系在普陀的省、市属单位；党组织关系隶属于区属部门的企事业单位、中小学校、“两新”组织。第三批：从2009年9月开始，到2010年2月基本完成。包括乡镇、街道及下属的渔农村社区（村）、经济合作社、城市社区；党组织关系在乡镇、街道的中小学校、“两新”组织；未参加第二批学习实践活动的企事业单位、社会团体、“两新”组织等。在开展第二批学习实践活动的同时，区委确定一个乡镇（街道）作为第三批学习实践活动的试点，为全区第三批学习实践活动的全面开展提供经验。垂直管理的单位，原则上按照党组织的领导关系开展学习实践活动。流动党员一般在流入地党组织参加学习实践活动，流出地党组织协助。要确保学习实践活动覆盖到每一个基层党组织和每一名党员。
开展学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总要求，以“增长为先、转型为本、创新为魂、民生为重、稳定为基”为工作主线，以“加快海洋经济、社会管理、全民素质转型升级，共建共享大桥时代新普陀”为总载体，进一步解放思想、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念，着力破解影响和制约科学发展的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，从而为实现普陀经济社会平稳有序较快发展提供强大力量和重要保证。
通过学习实践活动，要努力达到以下目标要求：一是提高思想认识，坚定发展信心，努力使各级党组织和广大党员干部在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，自觉把思想统一到科学发展观的要求上来，以更加奋发有为的精神状态和昂扬向上的工作干劲，扎扎实实地推进各项工作的贯彻落实。二是解决突出问题，凝聚发展合力，紧紧围绕“三个转型升级”的要求，着力破解我区经济社会发展长期积累的素质性、结构性、资源环境性矛盾，努力实现海洋经济的转型升级；着力破解一批涉及民生利益的热点难点问题，进一步深化“网格化管理、组团式服务”工作，努力实现社会管理的转型升级；着力破解党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，大力开展以“三型四敢”为主要内容的思想政治建设和以“提升全民思想道德素养、科学文化修养、民主法制意识、卫生健康水平”为主要内容的“全民素质大提升行动”，努力实现党员干部队伍和全民素质的转型升级。三是创新体制机制，优化发展环境，把解决突出问题与建立长效机制紧密结合起来，进一步建立健全整合提升海洋经济、统筹城乡发展的推进机制，转变基层组织方式、优化社会管理服务的协调机制，科学民主的决策机制，体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价机制，为普陀科学发展提供制度保证。四是推进科学发展，提升发展水平，以学习实践活动为强大动力，坚持不懈地推动科学发展观在">普陀的生动实践，坚持不懈地推进海洋经济、社会管理、全民素质的转型升级，进一步做大总量、提升质量，进一步注重协调、统筹兼顾，努力建设科学发展、率先发展、和谐发展的大桥时代新普陀。
在学习实践活动中，要坚持四条基本原则：一是要坚持解放思想。坚持用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，以思想的大解放和观念的大转变推进各项事业的大发展，使思想和行动更加符合党的思想路线，更加符合经济社会发展规律、自然规律和党的执政规律，使党的建设和各项工作更加符合科学发展观的要求。二是要突出实践特色。把学习实践活动与加快推进“五大基地”建设结合起来，与积极应对金融危机结合起来，与加强领导班子思想政治建设结合起来，与深化“网格化管理、组团式服务”工作结合起来，与开展“全民素质大提升行动”结合起来，与解决本地本单位影响和制约科学发展的突出问题结合起来，既体现普陀特色，又凸显工作成效。三是要贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，求智于民、问计于民、取德于民、取信于民，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动全过程，把群众是否满意作为评价活动成效的重要依据。四是要正面教育为主。注重激发广大党员干部自我教育、自我完善、自我提高的内在动力，按照科学发展观的要求，自觉查找自身存在的突出问题，认真开展批评与自我批评。
（三）要保质保量地完成学习实践活动的阶段性任务
学习实践活动具体分三个阶段进行：
1、学习调研阶段。重点要抓住学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论这三个环节来开展。一是要通过集中学习、专题辅导、典型宣讲等形式，组织广大党员干部认真学习有关科学发展观读本、各级重大决策部署和有关文件精神。二是要围绕体制机制建设和突出问题破解，组织党员领导干部深入基层开展专题调研，梳理主要问题，明确工作措施，形成调研报告。三是要围绕“加快海洋经济、社会管理、全民素质转型升级，共建共享大桥时代新普陀”这一主题，深入开展解放思想大讨论活动，引导广大党员干部牢固树立科学发展意识、开拓创新意识、大局全局意识、实干苦干意识。
2、分析检查阶段。重点要抓住领导班子民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节深入推进。一是要在广泛征求意见、深入查找突出问题的基础上，召开以检查科学发展观贯彻落实情况为主题的领导班子专题民主生活会，开展批评与自我批评。领导班子成员都要撰写专题发言材料，参加双重组织生活；所有党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的支部组织生活会。二是要在召开专题民主生活会的基础上，深刻剖析形成问题的主客观原因，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，并在一定范围内公布。三是要组织各个层面的代表，通过多种形式，对领导班子分析检查报告进行评议。同时，根据评议情况，进一步修改完善分析检查报告。分析检查报告评议结果要以适当方式在一定范围内公开。
3、整改落实阶段。重点要抓住制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节来深化、巩固和提高，促进学习实践活动出成果、见实效。一是各级领导班子要根据征求意见、民主评议、分析检查中反映和查找出来的问题，认真制定整改方案，明确整改工作责任主体、整改措施、整改时限和整改要求，并在一定范围内公示整改方案和整改落实情况。二是各地各单位要按照整改落实方案，重点梳理、集中解决一批影响和制约科学发展的突出问题，切实办好一批群众迫切希望解决的实事，努力把学习实践活动的成果体现到促进经济社会发展的实践中。三是要注重做好体制机制的清理、整合和创新工作，完善保障和促进科学发展的相关规章制度，努力以体制机制的创新来引领普陀新一轮的发展。
第二批开展学习实践活动的单位要在做好规定动作的同时，结合各自实际创新活动载体，并善于总结、提炼具有借鉴意义且操作性、普及性强的成功做法和经验，为第三批单位开展学习实践活动打牢基础、作好参考。学习实践活动结束后，各地各单位要进行全面、客观地总结，并采取适当方式向党员、群众通报，在此基础上，对学习实践活动进行满意度测评，测评结果在一定范围内公布。测评过程中要注重把党员干部科学发展意识有没有新的提升、实际工作部署有没有新的成效、体制机制创新有没有新的进展和群众满意，作为评价学习实践活动成效的重要内容。同时，要根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。
三、努力推动党建各项工作再上新台阶
全区各级党组织要坚持学习实践活动与推进党建各项工作任务两不误、两促进，结合深入学习实践科学发展观活动，紧紧围绕普陀改革发展稳定大局，坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，切实加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉建设和统一战线工作，努力使党的建设各项工作在服务科学发展的实践中实现新突破、取得新成绩。
1、广泛深入地做好宣传思想工作，进一步巩固全区上下团结奋斗的共同思想基础。要按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，着力培育积极健康向上的新普陀人价值观，着力壮大主流思想舆论，着力发展繁荣海洋文化事业，努力为全区经济社会平稳有序较快发展提供强大的思想保证、舆论支持和文化条件。一是要坚持用先进的理论武装头脑、指导实践。围绕开展深入学习实践科学发展观活动，进一步加强和改进党委（党组）中心组学习等制度，认真组织广大党员干部深入学习中国特色社会主义理论，掌握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；深入宣传报道区委开展深入学习实践科学发展观活动的重大部署，宣传报道各级各部门学习实践活动的典型经验和实际效果，努力营造学习实践活动的浓厚氛围。二是要坚持用正面的舆论凝聚人心、鼓舞斗志。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，进一步拓宽思路、改进方法，讲究艺术、注重策略，积极有效地引导社会舆论，牢牢把握话语权、赢得主动权，当前重点要结合经济形势，广泛宣传各级各部门应对危机、加快发展的成功做法和先进典型，宣传普陀经济发展的显著成果和美好远景，更好地统一思想、凝聚力量、增强信心、振奋精神；结合新中国成立60周年、舟山连岛跨海大桥贯通等大事要事，精心组织开展重大主题宣传报道活动，努力使主题宣传报道成为舆论热点、社会亮点、群众关注点，形成正面舆论强势。高度重视社会热点舆论引导，有效化解群众的思想疑虑，把公众情绪引导到健康、理性的轨道上来，特别要更加主动有效地做好突发公共事件的新闻报道，按照及时准确、公开透明的要求，第一时间发布信息，第一时间影响受众。加强网络文化建设和管理，完善网络信息监管机制，积极稳妥地处置网上意识形态重大情况和突发事件。三是要坚持用先进的文化陶冶情操、提升素质。着眼于培育积极健康向上的新普陀人价值观，全面启动“全民素质大提升行动”，通过组织开展形式多样的文化娱乐、道德实践、精神文明创建等活动，在潜移默化中提升全民的思想道德素质、科学文化素质，增强文明意识和法律素养。注重海洋文化研究和传承，大力发展海洋文化产业，加快推进“印象普陀”旅游文化大戏、鲁家峙文化创意园区、普陀大剧院等项目建设，精心组织举办沈家门港开港600周年系列活动，努力提升海洋文化名城的品位和档次。大力推动优质文化资源向基层、向渔农村倾斜，积极培育基层文化团体、文艺骨干，有效保障基层群众的基本文化权益。
2、扎实有效地加强党的组织工作，进一步强化科学发展的组织保证和队伍保障。要围绕提高各级党组织和广大党员干部领导科学发展的能力和水平，全面加强领导班子、干部队伍、基层组织和人才队伍建设，努力为全区经济社会平稳有序较快发展提供坚强的组织保证和队伍保障。一是要切实加强领导班子和干部队伍建设。要把领导干部能力建设作为一项突出任务来抓，进一步加强教育培训，注重实践锻炼，深化制度改革，努力提高各级干部领导科学发展、服务基层群众、应对突发事件、驾驭复杂局面的能力和水平。加强各级领导班子结构、素质和能力分析，根据发展需要和工作实际，有计划地推进干部交流使用，不断优化领导班子的年龄、知识和专业结构，增强整体功能。实施新一轮干部教育培训计划，优化整合培训资源，科学设置培训内容，积极创新培训方法，探索试行区管干部教育培训学分制等制度，进一步提高教育培训的针对性和实效性。积极搭建干部实践锻炼的平台和载体，安排优秀干部到生产发展第一线和渔农村基层去学习锻炼、增长才干，进一步健全来自一线的干部培养链。深化干部人事制度改革，注重在项目推进中找能人、在工作落实中选干部，完善干部竞争性公开选拔机制，推行区管领导干部提拔署名推荐、任期期满留用推荐、新提任区管领导干部试用期动态管理等制度，进一步提高选人用人公信度和干部选拔任用满意度。对区管后备干部实行自主竞争、绩效评价和动态管理，努力形成后备干部进出有度、优胜劣汰的良好机制。二是要不断深化基层组织建设。要按照科学发展观的要求，最大限度地把党的基层组织资源转化为科学发展资源，把基层党员队伍活力转化为科学发展活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。深化“网格化管理、组团式服务”工作，不断改进联系服务群众的方式方法，完善条块结合、上下联动的长效机制，努力把基层的工作重心转移到联系群众、教育群众、团结群众、服务群众上来。创新基层组织设置模式，积极探索“支部建在楼道上”“支部建在产业链上”“支部建在网格中”等新模式，努力形成城乡统筹的基层党建新格局。深化“两新”组织党建“扩面增效”行动，充分发挥企业党组织作用，帮助企业应对挑战、共克时艰。深化城市社区党建工作，不断增强城市社区党组织凝聚党员、服务群众的功能。深化“四争一树”活动，努力把党员培养成人才、把优秀人才发展成党员、把优秀党员人才培养成科学发展的骨干，不断提高基层党员干部创业创新的能力。三是要统筹推进人才队伍建设。根据海洋经济发展重点领域和经济转型升级需要，统筹兼顾，综合考虑，加强人才工作规划和人才集聚平台建设，通过项目合作、柔性引进等形式，加快集聚高层次人才、紧缺专业人才。不断完善人才队伍建设的相关政策意见，加快形成有利于人才健康成长和发挥作用的体制机制，营造有利于人才培养和使用的综合环境。创新人才活动载体，针对不同领域、不同层次的人才，组织开展技能大比武、名师带徒等形式多样的活动，努力形成爱才惜才、识才用才的良好氛围。
3、坚持不懈地推进党风廉政建设，进一步完善具有普陀特色的预防和惩治腐败体系。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，以加强党员干部党性修养为抓手，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，努力为全区经济社会平稳有序较快发展提供坚强保证。一是要加强党员干部党性修养。把加强党员干部党性修养作为重要内容纳入深入学习实践科学发展观活动，在学习实践活动中着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，引导广大党员干部树立和弘扬优良作风。健全党内生活制度，开展批评与自我批评，形成民主团结、相互促进、奋发向上的组织氛围，及时研究解决党员干部党性党风党纪方面出现的新情况新问题。完善干部考核评价体系，把党性修养和作风养成作为重要衡量标准，按照科学发展观的要求选干部、配班子、建队伍、聚人才。完善党内监督制度，运用各种有效监督形式，促进党员干部加强党性修养和作风养成。注重接受教育监督与加强个人修养相结合，广大党员干部要从大处着眼、小处着手，从身边做起、从点滴做起，按照“政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁”的标准严格要求自己，以良好的党风促政风、带民风。二是要扎实推进惩防体系建设。深化廉政文化教育“六进”活动，通过示范教育、警示教育等形式，增强宣传教育的针对性和有效性。加强对重点岗位、关键环节权力运行的风险防范，建立健全前期预防、中期监控、后期处置的防范机制，从源头上防治腐败。认真抓好行政审批制度改革、财政和投资体制改革等工作，进一步规范和完善工程建设招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等行为，有效预防和减少腐败现象的滋生。加大科技促建力度，建立健全行政审批、重大建设项目等电子监察系统，努力构建“数据共享、协同办理、电子监察”三位一体、运转顺畅的电子监察管理网络。三是要强化监督查办力度。建立健全落实科学发展观的纪律保障机制，对各级各部门贯彻落实区委区政府应对金融危机等决策部署、开展深入学习实践科学发展观活动、推进“网格化管理、组团式服务”等工作情况，进行经常性监督检查，坚决杜绝有令不行、有禁不止、推诿扯皮等现象，确保各项政策措施落实到位。加大纠风和专项治理力度，着力解决社会关注度高、群众反映强烈的突出问题，坚决维护群众的切身利益。加大惩治腐败力度，重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等违法违纪案件，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。注重受处分人员的结对帮教，实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。
4、积极妥善地开展统一战线工作，进一步凝聚共促发展共促和谐的广泛社会共识。我区是全省统战工作重点地区，统战资源丰富，统战工作范围广阔，优势和作用发挥明显。要立足于新世纪新阶段统战工作的新特点新情况，善于把统战工作放在普陀改革发展稳定的大局中去把握，放在学习实践科学发展观的根本要求中去谋划，充分调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的先进人士，努力为全区经济社会平稳有序较快发展凝聚智慧和力量。一是要围绕发展发挥好统战工作的优势和作用。要充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集的优势，继续完善“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的工作机制，鼓励和支持各民主党派、工商联和无党派人士，围绕如何应对金融危机、如何加快产业转型升级、如何全面对接大桥时代等重大课题，深入调查研究，提出真知灼见，促进党委、政府科学决策。充分发挥统一战线网络健全、联系广泛的优势，继续加强基层商会建设，加快筹建商会大厦，积极引导广大非公有制经济企业创新技术、管理、制度和文化，提高应对挑战、抵御风险的能力和水平；鼓励支持各民主党派和工商联、侨联、台办、海外联谊会等统一战线团体，加强与海内外商会、港澳台工商社团的联系，积极引进资金、项目和人才，不断拓展我区经济发展的空间；进一步引导非公有制经济人士增强社会责任，积极参与社会主义新渔农村建设，开展与丽水少数民族村结对帮扶活动，推动统筹城乡区域协调发展。二是要围绕民主发挥好统战工作的优势和作用。要充分发挥多党合作、政治协商的优势，进一步完善海外统战联席会议、交心谈心、对口联系、特约人员等制度，不断推动多党合作和政治协商的制度化、规范化和程序化；继续抓好在各级领导班子中配备党外干部的工作，切实加强党外干部的培养、选拔、任用和党外知识分子的管理、使用，进一步拓宽党外干部的培养选拔渠道。充分发挥统一战线在基层民主建设方面的优势，通过民主党派进社区等途径，从各个层次、各个领域扩大公民的有序政治参与，畅通反映社情民意和利益诉求的渠道。三是要围绕稳定发挥好统战工作的优势和作用。要充分发挥统一战线协调关系、化解矛盾的优势，引导广大成员正确认识和对待改革中的利益格局调整，积极反映各方诉求，沟通各方感情，协调各方关系，努力形成社会各阶层、各界人士各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，当前，特别要高度重视因金融危机引发的各类矛盾纠纷，积极引导非公有制企业千方百计稳定就业岗位，妥善处理劳资纠纷，协助党委政府共同应对危机。高度重视民族宗教工作，结合“网格化管理、组团式服务”工作，建立健全宗教工作网络和责任体制，依法加强对宗教事务的管理，防止境内外敌对势力利用民族宗教问题进行干扰渗透活动。
四、切实加强对学习实践活动和党建工作的组织领导
要保质保量地搞好深入学习实践科学发展观活动，抓好今年党建工作的落实，全区各级党组织必须切实加强领导，自觉担负起政治责任，确保各项目标任务的圆满完成。
要强化领导责任。为加强对学习实践活动的领导，区委已成立领导小组，负责对全区学习实践活动的具体指导和日常工作。各地各部门要把学习实践活动摆上重要议事日程，成立相应的领导机构和工作机构，主要负责同志要亲自抓，周密部署、精心组织，扎实开展本地、本单位、本系统的学习实践活动。活动期间，区委学习实践活动领导小组将向各地各部门派出检查指导组，了解情况、督促指导，推动各项工作落到实处。各级党组织要切实担负起党要管党的政治责任，在抓好学习实践活动的同时，进一步健全落实党建工作责任制，加强对党建工作的组织协调，努力形成责任明确、领导有力、运转有序的工作机制。
要不断探索创新。要按照改革创新的思路，既严格按照中央和省、市、区委确定的方法步骤，认真完成各项规定动作；又要坚持分类指导，根据参加单位和党员队伍的不同特点，提出具体的要求，确定不同的重点，设计切实可行、特色鲜明的活动载体，增强学习实践活动的针对性和实效性；还要注重统筹兼顾，合理安排学习实践活动的各个阶段和各个环节，妥善处理好开展学习实践活动与做好日常工作的关系，做到有机衔接、运转顺畅。要紧密结合普陀经济社会发展实际，自觉把党建工作放到实现普陀经济社会平稳有序较快发展的大局中去思考、去谋划，切实找准党建工作在服务大局中的着力点和结合点，努力在健全党的领导体制和工作机制、深化干部人事制度改革、创新基层组织建设、完善基层管理服务体制等方面进行大胆尝试，创造性地推进各项工作，努力使党建工作更富时代气息、更具实际成效、更合群众愿望。
要务求取得实效。各级党组织和广大党员干部要始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，在一心一意谋发展、聚精会神搞建设的同时，切实抓好学习实践活动的每个环节，努力使学习实践活动更加充分地体现时代性、富有创造性，更加受到党员干部和人民群众的欢迎。具体从事学习实践活动工作的党员干部以及抽调到区深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室的同志，要把抓好学习实践活动工作作为一项重要的政治任务来对待，集中精力，把握重点，不折不扣地把各项工作任务落到实处。广大党务工作者要始终保持锐意进取的工作激情、务实高效的工作作风，带头学习实践科学发展观，为扎实有效地开展党的建设各项工作提供有力保证。
一、充分肯定去年以来党建工作取得的成绩
去年以来，全区各级党组织和广大党员干部深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，围绕中心，服务大局，全面推进宣传、组织、纪检、统战等各项工作，不断提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，取得了新的明显成效。
——增强精神动力、强化舆论引导，宣传思想工作实现新突破。深入学习宣传党的十七大和十七届三中全会精神，以理论学习中心组为龙头，采取专家报告会、中心组观摩会、双休日领导干部讲坛、人文大讲堂、形势报告会等形式，不断推进理论武装工作。精心组织开展“学习宣传党的十七大、贯彻落实科学发展观”主题教育活动，既注重学习宣传，又注重教育引导，努力营造全区上下共谋发展、共促发展的良好氛围。把握正面舆论导向，切实做好改革开放30周年、迎接奥运、应对金融危机、创建国家卫生城市、渔农村建设、平安建设等重大活动和重点工作的宣传报道工作，唱响了加快科学发展、促进社会和谐的主旋律。切实加强社会主义核心价值体系建设，大力弘扬积极向上的新普陀人价值观，不断丰富群众性文化活动，公民道德建设和精神文明创建活动深入推进。积极开展海洋文化研究工作，加大文化市场整治力度，努力创作文化精品，形成推动文化发展繁荣的新格局。充分利用舟山国际沙雕节、金庸武侠文化节、普陀佛茶文化节等重大节庆活动，深化对外宣传文化交流活动，进一步提升了普陀对外良好形象和知名度。
——提升执政能力、夯实基层基础，党的组织建设跃上新水平。进一步深化拓展“树新形象、创新业绩、促新跨越”主题实践活动，组织开展“服务创业、再增感情，推动创新、再破难题”专项行动，共有116名领导干部下基层蹲点调研，破解了108个难题。继续开展大规模干部教育培训，通过开设主体班次、轮训班、远程教育、专题讲座、挂职锻炼、出国考察等多种途径，共培训各级干部4779人次。继续深化干部人事制度改革，不断规范选拔任用程序，积极探索领导干部公选新模式，建立网上干部推荐平台，完善竞争性选人机制，选人用人公信度不断提高。切实加强党管人才工作，以健全工作机制、强化培育力度、改善创业环境、畅通作用发挥渠道为主要抓手，积极推进海洋经济人才高地建设。全面推进基层党组织建设，开展渔农村基层组织体系调整，顺利完成村级组织换届选举工作。从变革基层组织方式、密切党群干群关系的高度，全面推行基层组织“网格化管理、组团式服务”工作，得到了上级领导的充分肯定并在全市推广。深入开展以“设岗定责、星级管理”为主要内容的渔农村老干部队伍建设和渔农村党员星级管理工作，渔农村老干部和党员干部的作用充分发挥、管理进一步加强。扎实开展“两新”组织扩面增效行动，大力开展城市社区党建示范点建设，党建工作的覆盖面、影响力不断扩大。
——改进工作作风、加强反腐倡廉，党风廉政建设得到新加强。坚持从教育、制度、监督、作风、改革、惩治等方面入手，加快惩防体系建设，探索实施重点部门、关键岗位廉政风险防范机制，努力实现从源头上预防腐败。严格落实党风廉政建设责任制，完善“三书两报告”制度，积极推进党务公开工作，不断规范领导干部从政行为。加强廉政文化建设，继续深化廉政文化“六进”活动，率先开展“廉政文化建设示范点”分级创建活动，廉政文化的渗透力和感召力日益增强。积极探索作风建设长效机制，开展创建“群众满意科室”活动，加强机关效能监督检查，党风政风不断好转、服务意识进一步增强。围绕区委、区政府重点工作和重大项目实施，切实加强行政监察、执法监察，不断优化经济发展环境。开展专项治理，企业减负、医药购销、商业贿赂等一批事关群众利益的突出问题得到有效解决。深化改革创新，行政审批、财政管理、招投标、国有资产监管等制度不断完善。加大执纪办案工作力度，共立案查处违纪违法案件46件，处分党员干部47人，移送司法机关5人，为国家和集体挽回经济损失103万元。
——发挥独特优势、汇聚智慧力量，统一战线工作取得新成绩。充分发挥统一战线的独特优势，促进政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞关系和谐，巩固和发展团结稳定的良好政治局面。加强与各民主党派、工商联的合作共事，推进多党合作的制度化、规范化和程序化，更好发挥各民主党派、工商联及社会各界人士在推动科学发展、促进社会和谐中的积极作用。不断强化工商联（商会）服务功能，帮助企业积极应对国际金融危机，引导各企业加强联合、协同作战，促进了非公有制经济健康发展。依法加强宗教工作，认真落实党的少数民族政策，促进各民族的关系和谐、宗教与社会主义社会相适应。继续加大海外统战工作力度，积极发挥普陀香港联谊会、海外联谊会等组织的桥梁纽带作用，推进普陀与港澳台多层次的交流和合作，在招商引资、凝聚人心等方面取得了新成效。
总之，去年以来我区党的建设各项工作有特色、有成效、有创新，为推进全区经济社会发展提供了有力的思想、组织、人才和作风保证。这些成绩的取得是宣传、组织、纪检、统战等部门扎实工作的结果，是全区各级党组织和广大党员干部共同努力的结果。同时，在基层的实践探索中，我们也逐渐积累了一些成功的做法和经验，为今后做好党的建设提供了现实参考、奠定了坚实基础，譬如紧紧围绕发展抓党建，强化正面舆论引导，注重全民素质提升，在服务大局、促进发展中推进党的建设，不断增强党建工作的针对性和实效性；紧紧围绕稳定抓党建，立足治本，着眼长远，注重抓基层、打基础，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和基层党员干部的先锋模范作用；紧紧围绕提升队伍整体能力抓党建，加强教育培训，注重实践锻炼，科学选人用人，不断提高广大党员干部领导科学发展、驾驭复杂局面的能力和水平，为推动科学发展、维护和谐稳定提供强大的队伍保障，等等。这些成功的做法和经验，需要我们在接下来的深入学习实践科学发展观活动中，认真加以总结、提炼、完善，转化为长效的工作机制，进而更好地指导、推动我区党的建设工作再上新台阶，在科学发展的实践中再创党建工作新优势。
二、精心组织开展深入学习实践科学发展观活动
根据省、市委的统一部署，区委决定，从今年3月开始，用一年左右的时间，在全区党员干部中开展深入学习实践科学发展观活动。区委对学习实践活动高度重视，会前，区委常委会专题讨论了《中共舟山市普陀区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，对学习实践活动的总体安排进行了具体研究。全区各级各部门一定要按照区委的工作要求和统一部署，进一步提高思想认识，明确目标任务，落实工作举措，扎实有效地开展这项活动。
（一）要充分认识开展学习实践活动的重大意义
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。自去年开始，区委、区政府在全区范围内开展了“学习宣传党的十七大、贯彻落实科学发展观”主题教育活动，着力培育积极健康向上的新普陀人价值观，在全区上下形成了发展是最大的政治，共同发展是最好的发展，支持发展是最基本的道德要求的思想共识，从而为推动发展、维护稳定营造了良好的氛围。但我们也应该清醒地看到，贯彻落实科学发展观是一项长期的政治任务，我区经济社会发展中存在的体制机制问题、党员干部思想和工作作风方面存在的突出问题，不能寄一两次的学习教育活动得到根本解决，必须常抓不懈、常抓常新。从今年开始，在全区范围内开展深入学习实践科学发展观活动，就是在总结以往学习教育活动成功做法和经验的基础上，进一步创新载体，突出重点，完善举措，推动科学发展观在普陀的全面、深入贯彻落实。通过学习实践活动，旨在进一步加强广大党员干部对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，加深对当前面临形势和发展机遇的认识，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；旨在按照科学发展观的要求，进一步创新发展方式、理清发展思路、破解发展难题，从更高层次、更高水平推动我区经济社会平稳有序较快发展；旨在解决党性党风党纪方面存在的突出问题，树立和弘扬党的优良作风，进一步提高广大党员干部领导科学发展、促进社会和谐的能力。为此，全区各级各部门一定要切实把思想和行动统一到中央和省、市、区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的要求和部署上来，坚决克服厌烦、应付等消极思想，把学习实践活动作为一项重中之重的政治任务来抓，切实增强搞好学习实践活动的自觉性、主动性和积极性，高标准、高质量地抓好学习实践各项工作，确保取得实实在在的成效。
（二）要准确把握学习实践活动的指导思想、目标要求和基本原则
我区的学习实践活动分两批进行，分别参加第二批、第三批学习实践活动，每批半年左右时间。第二批：从2009年3月开始，到2009年8月基本完成。包括区级党政机关；区人大、政协机关，区人民法院、人民检察院和人民团体机关；区属企事业单位；党组织关系在普陀的省、市属单位；党组织关系隶属于区属部门的企事业单位、中小学校、“两新”组织。第三批：从2009年9月开始，到2010年2月基本完成。包括乡镇、街道及下属的渔农村社区（村）、经济合作社、城市社区；党组织关系在乡镇、街道的中小学校、“两新”组织；未参加第二批学习实践活动的企事业单位、社会团体、“两新”组织等。在开展第二批学习实践活动的同时，区委确定一个乡镇（街道）作为第三批学习实践活动的试点，为全区第三批学习实践活动的全面开展提供经验。垂直管理的单位，原则上按照党组织的领导关系开展学习实践活动。流动党员一般在流入地党组织参加学习实践活动，流出地党组织协助。要确保学习实践活动覆盖到每一个基层党组织和每一名党员。
开展学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总要求，以“增长为先、转型为本、创新为魂、民生为重、稳定为基”为工作主线，以“加快海洋经济、社会管理、全民素质转型升级，共建共享大桥时代新普陀”为总载体，进一步解放思想、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念，着力破解影响和制约科学发展的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，从而为实现普陀经济社会平稳有序较快发展提供强大力量和重要保证。
通过学习实践活动，要努力达到以下目标要求：一是提高思想认识，坚定发展信心，努力使各级党组织和广大党员干部在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，自觉把思想统一到科学发展观的要求上来，以更加奋发有为的精神状态和昂扬向上的工作干劲，扎扎实实地推进各项工作的贯彻落实。二是解决突出问题，凝聚发展合力，紧紧围绕“三个转型升级”的要求，着力破解我区经济社会发展长期积累的素质性、结构性、资源环境性矛盾，努力实现海洋经济的转型升级；着力破解一批涉及民生利益的热点难点问题，进一步深化“网格化管理、组团式服务”工作，努力实现社会管理的转型升级；着力破解党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，大力开展以“三型四敢”为主要内容的思想政治建设和以“提升全民思想道德素养、科学文化修养、民主法制意识、卫生健康水平”为主要内容的“全民素质大提升行动”，努力实现党员干部队伍和全民素质的转型升级。三是创新体制机制，优化发展环境，把解决突出问题与建立长效机制紧密结合起来，进一步建立健全整合提升海洋经济、统筹城乡发展的推进机制，转变基层组织方式、优化社会管理服务的协调机制，科学民主的决策机制，体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价机制，为普陀科学发展提供制度保证。四是推进科学发展，提升发展水平，以学习实践活动为强大动力，坚持不懈地推动科学发展观在">普陀的生动实践，坚持不懈地推进海洋经济、社会管理、全民素质的转型升级，进一步做大总量、提升质量，进一步注重协调、统筹兼顾，努力建设科学发展、率先发展、和谐发展的大桥时代新普陀。
在学习实践活动中，要坚持四条基本原则：一是要坚持解放思想。坚持用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，以思想的大解放和观念的大转变推进各项事业的大发展，使思想和行动更加符合党的思想路线，更加符合经济社会发展规律、自然规律和党的执政规律，使党的建设和各项工作更加符合科学发展观的要求。二是要突出实践特色。把学习实践活动与加快推进“五大基地”建设结合起来，与积极应对金融危机结合起来，与加强领导班子思想政治建设结合起来，与深化“网格化管理、组团式服务”工作结合起来，与开展“全民素质大提升行动”结合起来，与解决本地本单位影响和制约科学发展的突出问题结合起来，既体现普陀特色，又凸显工作成效。三是要贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，求智于民、问计于民、取德于民、取信于民，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动全过程，把群众是否满意作为评价活动成效的重要依据。四是要正面教育为主。注重激发广大党员干部自我教育、自我完善、自我提高的内在动力，按照科学发展观的要求，自觉查找自身存在的突出问题，认真开展批评与自我批评。
（三）要保质保量地完成学习实践活动的阶段性任务
学习实践活动具体分三个阶段进行：
1、学习调研阶段。重点要抓住学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论这三个环节来开展。一是要通过集中学习、专题辅导、典型宣讲等形式，组织广大党员干部认真学习有关科学发展观读本、各级重大决策部署和有关文件精神。二是要围绕体制机制建设和突出问题破解，组织党员领导干部深入基层开展专题调研，梳理主要问题，明确工作措施，形成调研报告。三是要围绕“加快海洋经济、社会管理、全民素质转型升级，共建共享大桥时代新普陀”这一主题，深入开展解放思想大讨论活动，引导广大党员干部牢固树立科学发展意识、开拓创新意识、大局全局意识、实干苦干意识。
2、分析检查阶段。重点要抓住领导班子民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节深入推进。一是要在广泛征求意见、深入查找突出问题的基础上，召开以检查科学发展观贯彻落实情况为主题的领导班子专题民主生活会，开展批评与自我批评。领导班子成员都要撰写专题发言材料，参加双重组织生活；所有党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的支部组织生活会。二是要在召开专题民主生活会的基础上，深刻剖析形成问题的主客观原因，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，并在一定范围内公布。三是要组织各个层面的代表，通过多种形式，对领导班子分析检查报告进行评议。同时，根据评议情况，进一步修改完善分析检查报告。分析检查报告评议结果要以适当方式在一定范围内公开。
3、整改落实阶段。重点要抓住制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节来深化、巩固和提高，促进学习实践活动出成果、见实效。一是各级领导班子要根据征求意见、民主评议、分析检查中反映和查找出来的问题，认真制定整改方案，明确整改工作责任主体、整改措施、整改时限和整改要求，并在一定范围内公示整改方案和整改落实情况。二是各地各单位要按照整改落实方案，重点梳理、集中解决一批影响和制约科学发展的突出问题，切实办好一批群众迫切希望解决的实事，努力把学习实践活动的成果体现到促进经济社会发展的实践中。三是要注重做好体制机制的清理、整合和创新工作，完善保障和促进科学发展的相关规章制度，努力以体制机制的创新来引领普陀新一轮的发展。
第二批开展学习实践活动的单位要在做好规定动作的同时，结合各自实际创新活动载体，并善于总结、提炼具有借鉴意义且操作性、普及性强的成功做法和经验，为第三批单位开展学习实践活动打牢基础、作好参考。学习实践活动结束后，各地各单位要进行全面、客观地总结，并采取适当方式向党员、群众通报，在此基础上，对学习实践活动进行满意度测评，测评结果在一定范围内公布。测评过程中要注重把党员干部科学发展意识有没有新的提升、实际工作部署有没有新的成效、体制机制创新有没有新的进展和群众满意，作为评价学习实践活动成效的重要内容。同时，要根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。
三、努力推动党建各项工作再上新台阶
全区各级党组织要坚持学习实践活动与推进党建各项工作任务两不误、两促进，结合深入学习实践科学发展观活动，紧紧围绕普陀改革发展稳定大局，坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，切实加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉建设和统一战线工作，努力使党的建设各项工作在服务科学发展的实践中实现新突破、取得新成绩。
1、广泛深入地做好宣传思想工作，进一步巩固全区上下团结奋斗的共同思想基础。要按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，着力培育积极健康向上的新普陀人价值观，着力壮大主流思想舆论，着力发展繁荣海洋文化事业，努力为全区经济社会平稳有序较快发展提供强大的思想保证、舆论支持和文化条件。一是要坚持用先进的理论武装头脑、指导实践。围绕开展深入学习实践科学发展观活动，进一步加强和改进党委（党组）中心组学习等制度，认真组织广大党员干部深入学习中国特色社会主义理论，掌握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；深入宣传报道区委开展深入学习实践科学发展观活动的重大部署，宣传报道各级各部门学习实践活动的典型经验和实际效果，努力营造学习实践活动的浓厚氛围。二是要坚持用正面的舆论凝聚人心、鼓舞斗志。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，进一步拓宽思路、改进方法，讲究艺术、注重策略，积极有效地引导社会舆论，牢牢把握话语权、赢得主动权，当前重点要结合经济形势，广泛宣传各级各部门应对危机、加快发展的成功做法和先进典型，宣传普陀经济发展的显著成果和美好远景，更好地统一思想、凝聚力量、增强信心、振奋精神；结合新中国成立60周年、舟山连岛跨海大桥贯通等大事要事，精心组织开展重大主题宣传报道活动，努力使主题宣传报道成为舆论热点、社会亮点、群众关注点，形成正面舆论强势。高度重视社会热点舆论引导，有效化解群众的思想疑虑，把公众情绪引导到健康、理性的轨道上来，特别要更加主动有效地做好突发公共事件的新闻报道，按照及时准确、公开透明的要求，第一时间发布信息，第一时间影响受众。加强网络文化建设和管理，完善网络信息监管机制，积极稳妥地处置网上意识形态重大情况和突发事件。三是要坚持用先进的文化陶冶情操、提升素质。着眼于培育积极健康向上的新普陀人价值观，全面启动“全民素质大提升行动”，通过组织开展形式多样的文化娱乐、道德实践、精神文明创建等活动，在潜移默化中提升全民的思想道德素质、科学文化素质，增强文明意识和法律素养。注重海洋文化研究和传承，大力发展海洋文化产业，加快推进“印象普陀”旅游文化大戏、鲁家峙文化创意园区、普陀大剧院等项目建设，精心组织举办沈家门港开港600周年系列活动，努力提升海洋文化名城的品位和档次。大力推动优质文化资源向基层、向渔农村倾斜，积极培育基层文化团体、文艺骨干，有效保障基层群众的基本文化权益。
2、扎实有效地加强党的组织工作，进一步强化科学发展的组织保证和队伍保障。要围绕提高各级党组织和广大党员干部领导科学发展的能力和水平，全面加强领导班子、干部队伍、基层组织和人才队伍建设，努力为全区经济社会平稳有序较快发展提供坚强的组织保证和队伍保障。一是要切实加强领导班子和干部队伍建设。要把领导干部能力建设作为一项突出任务来抓，进一步加强教育培训，注重实践锻炼，深化制度改革，努力提高各级干部领导科学发展、服务基层群众、应对突发事件、驾驭复杂局面的能力和水平。加强各级领导班子结构、素质和能力分析，根据发展需要和工作实际，有计划地推进干部交流使用，不断优化领导班子的年龄、知识和专业结构，增强整体功能。实施新一轮干部教育培训计划，优化整合培训资源，科学设置培训内容，积极创新培训方法，探索试行区管干部教育培训学分制等制度，进一步提高教育培训的针对性和实效性。积极搭建干部实践锻炼的平台和载体，安排优秀干部到生产发展第一线和渔农村基层去学习锻炼、增长才干，进一步健全来自一线的干部培养链。深化干部人事制度改革，注重在项目推进中找能人、在工作落实中选干部，完善干部竞争性公开选拔机制，推行区管领导干部提拔署名推荐、任期期满留用推荐、新提任区管领导干部试用期动态管理等制度，进一步提高选人用人公信度和干部选拔任用满意度。对区管后备干部实行自主竞争、绩效评价和动态管理，努力形成后备干部进出有度、优胜劣汰的良好机制。二是要不断深化基层组织建设。要按照科学发展观的要求，最大限度地把党的基层组织资源转化为科学发展资源，把基层党员队伍活力转化为科学发展活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。深化“网格化管理、组团式服务”工作，不断改进联系服务群众的方式方法，完善条块结合、上下联动的长效机制，努力把基层的工作重心转移到联系群众、教育群众、团结群众、服务群众上来。创新基层组织设置模式，积极探索“支部建在楼道上”“支部建在产业链上”“支部建在网格中”等新模式，努力形成城乡统筹的基层党建新格局。深化“两新”组织党建“扩面增效”行动，充分发挥企业党组织作用，帮助企业应对挑战、共克时艰。深化城市社区党建工作，不断增强城市社区党组织凝聚党员、服务群众的功能。深化“四争一树”活动，努力把党员培养成人才、把优秀人才发展成党员、把优秀党员人才培养成科学发展的骨干，不断提高基层党员干部创业创新的能力。三是要统筹推进人才队伍建设。根据海洋经济发展重点领域和经济转型升级需要，统筹兼顾，综合考虑，加强人才工作规划和人才集聚平台建设，通过项目合作、柔性引进等形式，加快集聚高层次人才、紧缺专业人才。不断完善人才队伍建设的相关政策意见，加快形成有利于人才健康成长和发挥作用的体制机制，营造有利于人才培养和使用的综合环境。创新人才活动载体，针对不同领域、不同层次的人才，组织开展技能大比武、名师带徒等形式多样的活动，努力形成爱才惜才、识才用才的良好氛围。
3、坚持不懈地推进党风廉政建设，进一步完善具有普陀特色的预防和惩治腐败体系。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，以加强党员干部党性修养为抓手，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，努力为全区经济社会平稳有序较快发展提供坚强保证。一是要加强党员干部党性修养。把加强党员干部党性修养作为重要内容纳入深入学习实践科学发展观活动，在学习实践活动中着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，引导广大党员干部树立和弘扬优良作风。健全党内生活制度，开展批评与自我批评，形成民主团结、相互促进、奋发向上的组织氛围，及时研究解决党员干部党性党风党纪方面出现的新情况新问题。完善干部考核评价体系，把党性修养和作风养成作为重要衡量标准，按照科学发展观的要求选干部、配班子、建队伍、聚人才。完善党内监督制度，运用各种有效监督形式，促进党员干部加强党性修养和作风养成。注重接受教育监督与加强个人修养相结合，广大党员干部要从大处着眼、小处着手，从身边做起、从点滴做起，按照“政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁”的标准严格要求自己，以良好的党风促政风、带民风。二是要扎实推进惩防体系建设。深化廉政文化教育“六进”活动，通过示范教育、警示教育等形式，增强宣传教育的针对性和有效性。加强对重点岗位、关键环节权力运行的风险防范，建立健全前期预防、中期监控、后期处置的防范机制，从源头上防治腐败。认真抓好行政审批制度改革、财政和投资体制改革等工作，进一步规范和完善工程建设招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等行为，有效预防和减少腐败现象的滋生。加大科技促建力度，建立健全行政审批、重大建设项目等电子监察系统，努力构建“数据共享、协同办理、电子监察”三位一体、运转顺畅的电子监察管理网络。三是要强化监督查办力度。建立健全落实科学发展观的纪律保障机制，对各级各部门贯彻落实区委区政府应对金融危机等决策部署、开展深入学习实践科学发展观活动、推进“网格化管理、组团式服务”等工作情况，进行经常性监督检查，坚决杜绝有令不行、有禁不止、推诿扯皮等现象，确保各项政策措施落实到位。加大纠风和专项治理力度，着力解决社会关注度高、群众反映强烈的突出问题，坚决维护群众的切身利益。加大惩治腐败力度，重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等违法违纪案件，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。注重受处分人员的结对帮教，实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。
4、积极妥善地开展统一战线工作，进一步凝聚共促发展共促和谐的广泛社会共识。我区是全省统战工作重点地区，统战资源丰富，统战工作范围广阔，优势和作用发挥明显。要立足于新世纪新阶段统战工作的新特点新情况，善于把统战工作放在普陀改革发展稳定的大局中去把握，放在学习实践科学发展观的根本要求中去谋划，充分调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的先进人士，努力为全区经济社会平稳有序较快发展凝聚智慧和力量。一是要围绕发展发挥好统战工作的优势和作用。要充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集的优势，继续完善“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的工作机制，鼓励和支持各民主党派、工商联和无党派人士，围绕如何应对金融危机、如何加快产业转型升级、如何全面对接大桥时代等重大课题，深入调查研究，提出真知灼见，促进党委、政府科学决策。充分发挥统一战线网络健全、联系广泛的优势，继续加强基层商会建设，加快筹建商会大厦，积极引导广大非公有制经济企业创新技术、管理、制度和文化，提高应对挑战、抵御风险的能力和水平；鼓励支持各民主党派和工商联、侨联、台办、海外联谊会等统一战线团体，加强与海内外商会、港澳台工商社团的联系，积极引进资金、项目和人才，不断拓展我区经济发展的空间；进一步引导非公有制经济人士增强社会责任，积极参与社会主义新渔农村建设，开展与丽水少数民族村结对帮扶活动，推动统筹城乡区域协调发展。二是要围绕民主发挥好统战工作的优势和作用。要充分发挥多党合作、政治协商的优势，进一步完善海外统战联席会议、交心谈心、对口联系、特约人员等制度，不断推动多党合作和政治协商的制度化、规范化和程序化；继续抓好在各级领导班子中配备党外干部的工作，切实加强党外干部的培养、选拔、任用和党外知识分子的管理、使用，进一步拓宽党外干部的培养选拔渠道。充分发挥统一战线在基层民主建设方面的优势，通过民主党派进社区等途径，从各个层次、各个领域扩大公民的有序政治参与，畅通反映社情民意和利益诉求的渠道。三是要围绕稳定发挥好统战工作的优势和作用。要充分发挥统一战线协调关系、化解矛盾的优势，引导广大成员正确认识和对待改革中的利益格局调整，积极反映各方诉求，沟通各方感情，协调各方关系，努力形成社会各阶层、各界人士各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，当前，特别要高度重视因金融危机引发的各类矛盾纠纷，积极引导非公有制企业千方百计稳定就业岗位，妥善处理劳资纠纷，协助党委政府共同应对危机。高度重视民族宗教工作，结合“网格化管理、组团式服务”工作，建立健全宗教工作网络和责任体制，依法加强对宗教事务的管理，防止境内外敌对势力利用民族宗教问题进行干扰渗透活动。
四、切实加强对学习实践活动和党建工作的组织领导
要保质保量地搞好深入学习实践科学发展观活动，抓好今年党建工作的落实，全区各级党组织必须切实加强领导，自觉担负起政治责任，确保各项目标任务的圆满完成。
要强化领导责任。为加强对学习实践活动的领导，区委已成立领导小组，负责对全区学习实践活动的具体指导和日常工作。各地各部门要把学习实践活动摆上重要议事日程，成立相应的领导机构和工作机构，主要负责同志要亲自抓，周密部署、精心组织，扎实开展本地、本单位、本系统的学习实践活动。活动期间，区委学习实践活动领导小组将向各地各部门派出检查指导组，了解情况、督促指导，推动各项工作落到实处。各级党组织要切实担负起党要管党的政治责任，在抓好学习实践活动的同时，进一步健全落实党建工作责任制，加强对党建工作的组织协调，努力形成责任明确、领导有力、运转有序的工作机制。
要不断探索创新。要按照改革创新的思路，既严格按照中央和省、市、区委确定的方法步骤，认真完成各项规定动作；又要坚持分类指导，根据参加单位和党员队伍的不同特点，提出具体的要求，确定不同的重点，设计切实可行、特色鲜明的活动载体，增强学习实践活动的针对性和实效性；还要注重统筹兼顾，合理安排学习实践活动的各个阶段和各个环节，妥善处理好开展学习实践活动与做好日常工作的关系，做到有机衔接、运转顺畅。要紧密结合普陀经济社会发展实际，自觉把党建工作放到实现普陀经济社会平稳有序较快发展的大局中去思考、去谋划，切实找准党建工作在服务大局中的着力点和结合点，努力在健全党的领导体制和工作机制、深化干部人事制度改革、创新基层组织建设、完善基层管理服务体制等方面进行大胆尝试，创造性地推进各项工作，努力使党建工作更富时代气息、更具实际成效、更合群众愿望。
要务求取得实效。各级党组织和广大党员干部要始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，在一心一意谋发展、聚精会神搞建设的同时，切实抓好学习实践活动的每个环节，努力使学习实践活动更加充分地体现时代性、富有创造性，更加受到党员干部和人民群众的欢迎。具体从事学习实践活动工作的党员干部以及抽调到区深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室的同志，要把抓好学习实践活动工作作为一项重要的政治任务来对待，集中精力，把握重点，不折不扣地把各项工作任务落到实处。广大党务工作者要始终保持锐意进取的工作激情、务实高效的工作作风，带头学习实践科学发展观，为扎实有效地开展党的建设各项工作提供有力保证。
浙江省舟山市普陀区螺门小学(ptlmxx.com) 版权所有 Copyright © 2008-2012 www.ptlmxx.com, All Rights Reserved
地址：舟山市普陀区展茅街道螺门村 联系电话：0580-xxxxxxxx 浙ICP备11042934号-1
技术支持：信心网络